到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

　　近年來，湖南著力從最困難的群眾入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，通堵點、疏痛點、消盲點、破難點，切實解決“兩不愁三保障”突出問題，確保貧困群眾真脫貧、脫真貧、穩(wěn)脫貧。今天起，本報推出“聚焦兩不愁三保障”系列報道，講述湖南脫貧經(jīng)驗。

　　近日，湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題工作方案》，確保到2019年底全省基本解決貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全方面的突出問題。義務(wù)教育保障方面，要求貧困家庭失學(xué)輟學(xué)的適齡兒童、少年在2019年秋季學(xué)期返校就讀;義務(wù)教育階段資助未發(fā)放到位或未按資助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的，要求在2019年7月底前整改到位;到2020年底前，完成43所縣級“芙蓉學(xué)校”建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，達到省定基本辦學(xué)條件;加強特教學(xué)校的建設(shè)，通過送教上門等方式保障特殊貧困群體接受教育。

　　除因身體狀況不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年(6至15周歲)不失學(xué)輟學(xué)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校達到省定基本辦學(xué)條件，保障貧困家庭適齡兒童、少年通過走讀、寄宿方式有學(xué)上、上得起學(xué)。義務(wù)教育階段資助政策得到有效落實。

　　湖南省自2018年6月起開始創(chuàng)新研發(fā)教育精準(zhǔn)扶貧“一單式”信息服務(wù)系統(tǒng)，旨在推進教育精準(zhǔn)扶貧和貧困家庭子女控輟的全覆蓋、不遺漏。利用“一單式”信息服務(wù)系統(tǒng)，為各級各類家庭經(jīng)濟困難貧困學(xué)生建檔立卡，建立我省教育人口精準(zhǔn)到校、精準(zhǔn)到人的貧困學(xué)生信息庫。2019年春季，通過與扶貧部門數(shù)據(jù)、公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)、全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)進行整合、比對，精確比對出失學(xué)、輟學(xué)兒童情況，共比對、摸排出201名建檔立卡人口疑似失學(xué)人員。

　　為確?？剌z效果，落實好政府、家庭、學(xué)校三方責(zé)任，我省結(jié)合實際，著力在全省范圍內(nèi)開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動。以縣為單位，在暑假期間組織義務(wù)教育學(xué)校教師，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，走村入戶開展輟學(xué)學(xué)生大排查。根據(jù)排查情況，針對學(xué)生輟學(xué)原因“一人一策”“一家一策”，明確一名教師、一名村干部、一名家長或監(jiān)護人幫扶一名輟學(xué)學(xué)生，逐一對輟學(xué)學(xué)生進行勸學(xué)，并建立工作臺賬，實行銷號管理，勸返一個銷號一個。三年來，累計勸返復(fù)學(xué)13529人。“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動，成為各地控輟保學(xué)工作的一項常規(guī)操作。

　　殘疾兒童，特別是重度殘疾兒童入學(xué)問題，是當(dāng)前控輟保學(xué)工作難點。為有針對性地解決殘疾兒童少年入學(xué)問題，今年4月，省教育廳、省殘聯(lián)通力協(xié)作，將湖南省殘疾人辦證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中6至15周歲的人員名單與全省中小學(xué)生學(xué)籍信息進行比對，將部分沒學(xué)籍的人員名單逐級發(fā)放到各縣市區(qū)，逐一進行核實。

　　對沒有入學(xué)的，要求根據(jù)殘疾類型和程度，一人一案，分別采取隨班就讀、特校就讀、送教到社區(qū)到機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)或福利機構(gòu)特教班學(xué)習(xí)等方式，合理安置其接受教育，同時為他們建立學(xué)籍。對于已建立學(xué)籍但中途輟學(xué)的，要通過控輟保學(xué)“三幫一”制度勸返復(fù)學(xué)。指導(dǎo)各地提高送教上門質(zhì)量，在送教時要切合學(xué)生實際，聯(lián)合殘聯(lián)、醫(yī)療等部門，多送一些康復(fù)、醫(yī)療知識，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自理、自立、自強，避免簡單的送一些殘疾學(xué)生難以掌握的學(xué)科知識。

　　教育扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)重要的組成部分之一，實施教育扶貧工程的目的就是阻斷貧困的代際傳遞。湖南省將不斷完善“一單式”精準(zhǔn)控輟系統(tǒng)，實施好“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動，提高控輟保學(xué)工作實效，保障每一位適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。